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中共国核工程有限企业委员会关于巡视整改情况的通报
来源: 编辑: 日期: 20.06.22

按照集团企业党组巡视工作领导小组统一部署,2019年3月4日至4月19日,集团企业党组第六巡视组对国核工程党委进行了巡视。5月31日,集团企业党组第六巡视组向国核工程党委反馈了巡视意见。国核工程党委诚恳接受集团巡视反馈意见,提高政治站位,提升思想认识,将巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务,狠抓问题整改,扎实做好巡视“后半篇文章”,全面推进集团“2035一流战略”落实落地。

一、坚定政治立场,提高政治站位,把巡视整改落实作为重大政治任务抓实抓好

国核工程党委认真贯彻落实集团巡视整改工作要求,提高政治站位,坚定政治方向,保持政治定力, 严格落实巡视整改主体责任,以对集团企业党组、对职工群众高度负责的精神,把巡视整改落实作为重大政治任务抓实抓好。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”,进一步加强党的建设,坚持全面从严治党,进一步推动党风廉政建设“两个责任”有效落实,严格制度、规范程序,进一步提高选人用人工作水平,加快推进集团企业党组一流战略落地,进一步提升核电建设管理水平。国核工程党委坚决把巡视整改责任扛在肩上,把整改任务抓在手上,把整改措施落实到行动上,以整改责任清单、整改措施清单、整改进展清单、整改材料清单等“四个清单”为抓手,稳步推进巡视整改落实工作,确保整改取得扎实成效。

(一)提高政治站位,深化思想认识,扛稳抓牢管党治党政治责任。

国核工程党委深刻认识巡视整改的重要意义,把巡视整改作为全面加强党的建设,落实“两个责任”,提升企业治理效能,推动企业高质量发展的重要契机。企业党委在党委会、党委学习扩大会、党委中心组学习扩大会、巡视整改动员部署会、“不忘初心、牢记使命”党委读书班上,组织认真学习习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习领会习大大总书记关于巡视工作的重要论述、习大大总书记在全国组织工作会议上的讲话、集团企业党组书记、董事长钱智民在集团2019年巡视工作动员会上的讲话、集团企业纪检监察组组长、党组成员陈维义在集团企业党组第六巡视组巡视国核工程党委情况反馈会上的讲话和集团企业党组第六巡视组巡视反馈意见,深入贯彻落实十九届中央纪委二、三次全会精神、全国巡视工作会议精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,进一步深化思想认识,加强党性修养,打牢巡视整改落实的思想基础,把思想和行动统一到集团企业党组关于巡视整改的要求上来,巡视是政治体检,整改是政治任务,坚决把巡视“后半篇文章”做足做实做到位。

(二)加强组织领导,强化政治担当,压紧压实巡视整改主体责任。

集团巡视意见反馈后,国核工程党委马上召开专题会议,学习领会巡视反馈意见,研究分解落实整改责任。2019年6月3日召开党委会,研究制定了巡视整改工作方案,印发了《国核工程党委关于印发<国核工程党委落实集团巡视反馈意见整改工作方案>的通知》,确定了三个阶段20项巡视整改工作计划,积极推进各项整改工作任务落实落地。成立了巡视整改落实工作领导小组,全面领导和负责巡视整改工作,落实巡视整改主体责任。领导小组下设办公室,设在纪委办公室。加强组织领导,先后组织召开党委落实巡视反馈意见整改工作动员部署会、整改措施审查会、整改工作推进会、整改落实情况审查会,定期通报整改工作进展,确保按计划完成整改任务。

(三)坚持精准施策,注重做细做实,稳步推进落实巡视整改政治任务。

国核工程党委严格落实巡视整改政治责任,坚持精准发力、综合施策,以“四个清单”整改工作法高质量推进整改工作,逐个问题的销号,以钉钉子的精神,确保整改落实到位。一是建立巡视整改责任清单。按照巡视反馈意见,对照《国家电投党组第四轮巡视国核工程党委问题分类统计表》,2019年6月3日企业党委会研究制定了巡视整改责任清单,对巡视反馈的三大类76个问题进行了整改责任分解,逐一明确了每个问题整改的分管领导和责任单位。6月4日召开了国核工程党委落实巡视反馈意见整改工作动员部署会,对整改工作进行全面动员和部署。二是建立巡视整改措施清单。分管领导带领整改责任单位对照整改责任清单,对巡视反馈的问题深刻剖析原因,有针对性地提出整改措施。6月14日和18日,企业党委巡视整改落实工作领导小组召开巡视整改措施专题审查会,逐一审查整改措施,协调解决整改中的重点问题和难点问题,对巡视反馈的三大类76个问题审定了196条整改措施,制定落实巡视反馈意见整改方案,经党委会审议后向集团企业巡视工作领导小组报送了《国核工程党委关于报送<国核工程党委落实集团企业党组第六巡视组巡视反馈意见整改方案>的报告》。同时印发了《国核工程党委关于印发<国家电投党组第四轮巡视国核工程党委问题整改措施清单>的通知》,明确了整改措施和整改时限,有效推进各单位从严从实落实整改。三是建立巡视整改进展清单。企业党委统筹推进整改,加强督导督查,7月10日召开落实巡视反馈意见整改推进会,推动整改工作往深里走,往实里做,不折不扣完成整改任务。整改责任单位对照整改措施清单,按照时间节点推进落实整改。7月15日召开巡视整改落实情况专题审查会,对三大类76个问题的整改结果逐一审查、逐项验收、逐条对账销号。四是建立巡视整改材料清单。国核工程党委坚持结果导向,落实整改既有当下改的举措,也有长久立的机制,坚持举一反三,标本兼治,着力推动长效机制建设。对于整改结果实行清单式管理,建立整改支撑性材料清单,整改一个、巩固一个,力求做到整改结果条条有佐证、项项有材料,问题整改事事有回音、件件有着落。

(四)做好督查督办,强化措施保障

为推动和保证整改措施落实到位,2019年11月纪委办公室(党委巡察办)作为巡视整改工作的牵头部门,组成督查组对巡视问题整改进展及支撑性材料完整性等进行了现场督查,向责任部门反馈了督查底稿,督促责任部门抓实抓牢巡视整改工作,防止问题反弹,巩固和拓展巡视整改成果。同时,将巡视整改工作的动态进展通过OA内网在企业范围内予以公示,接受企业干部、党员和职工群众的监督,以确保巡视整改工作的质量和进度。企业的党委坚决落实好集团企业巡视工作部署,切实把集团企业党组巡视组的整改要求转化为改进工作的强大动力,确保中央和集团企业党组各项决策部署在企业落地生根。

二、坚持立行立改,标本兼治,高质量推进巡视整改工作取得扎实成效

按照集团巡视整改工作“即知即改、立行立改”的要求,坚持问题导向、目标导向、结果导向,强化责任担当,狠抓整改落实。截止到2019年12月底,集团企业党组第六巡视组反馈的三大类76个具体问题,按计划已完成整改61个,整改进行中的问题15个,其余整改项按计划推进中。集团企业党组第六巡视组反馈问题整改落实情况如下:

(一)关于“加强党的建设、履行党建责任不够到位。‘四个意识’有待进一步加强”方面

一是政治站位有待提高问题。

1.针对“党委对照习大大新时代中国特色社会主义思想,特别是总书记关于党的建设的重要论述,着力发现和纠正国核工程在加强党的建设、全面从严治党中的政治偏差和存在的问题不够”的问题。企业党委进一步提高政治站位,强化政治担当,履行政治责任。深入学习习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央和集团企业党组的各项决策部署,组织召开党委扩大会、党委中心组扩大学习会,深入学习习大大总书记关于党的建设的重要论述和关于全面从严治党论述,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习,举办党委读书班,开展革命传统教育和警示教育,感受历史,缅怀先烈,坚守初心使命,抓好整改落实。

2.针对“党委会未对习大大总书记在全国组织工作会议上的讲话、十九届中央纪委二、三次全会精神等进行传达学习,存在以中心组学习代替党委会的情况”的问题。企业召开党委扩大会,传达学习习大大总书记在全国组织工作会议上的讲话、十九届中央纪委二、三次全会精神,结合企业实际,将会议精神贯彻落实到企业具体工作中去。

3.针对“党委会、中心组学习传达中央有关精神多停留在读文件层面,学习研讨少,制定贯彻落实措施少,统筹谋划和规划企业党的建设工作不够”的问题。进一步加强党建工作,认真学习领会中央和上级精神,准确把握学习要求,进一步规范党委会和中心组学习,充分发挥政治引领和思想引领作用。一是制定了《2019年党委理论中心组学习计划》,对学习内容、学习形式、工作要求予以明确,并严格实行学习计划,规范做好学习记录工作。二是改进学习方式,提升学习效果。在党委会和党委中心组学习会上学习时由领导班子成员进行专题领学,领导班子成员结合分管工作发言讨论,注重将学习研讨内容与工作实际相结合。

二是党委领导作用发挥不充分问题。

针对“党委会前置程序推进较慢,企业中长期发展战略规划等事宜未上党委会审议”的问题。升版了党委工作规则,进一步明确了党委会工作规则,对重大事项的研究进行了规范。

三是基层党组织建设弱化问题。

1.针对“所属分企业单位党员人数多、职工人数多,成立党委尚未完成”的问题。召开党委会,研究进一步加强基层党组织建设,规范基层党组织设置,在党员人数多、职工人数多的单位成立党委并完成选举工作。

2.针对“所属三级单位行政班子成员仅少数人员进入党总支班子,党总支其他委员大多由所属部门负责人或一般党员担任,两套班子分别设置;党组织负责人配备与履行全面从严治党第一责任人要求不相适应,基层党务干部力量配备薄弱”的问题。企业党委进一步规范了所属三级单位党组织和行政班子设置和人员配备工作,选好配强党组织负责人和委员,完成所属三级单位党组织换届工作,目前党组织和行政班子匹配。加强基层党务干部力量配备工作,选齐配强所属分企业专职党务工作人员。

四是党建工作落实不到位问题。

1.针对“对所属单位党建工作跨年度考核,对检查出的问题未向基层单位反馈”的问题。严格贯彻落实企业党建工作责任制实施办法,落实党建工作责任,开展2019年度基层党组织党建工作责任制考核暨“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看,完成了对5个二级党委、10个党总支、78个党支部的党建工作现场检查和党组织工作满意度线上测评。

2.针对“部分党支部组织生活会质量不高,未对查摆的问题进行原因分析、制定整改措施,整改流于形式”的问题。一是强化党组织负责人第一责任人责任意识,加强对照检查材料的审核。二是党组织班子成员会前充分谈心和沟通。三是本部党总支/二级党委将加强对所辖支部组织生活会的监督引导,会前加强引导,会上了解实际效果,切实保证会议质量,会后跟踪了解整改落实情况。四是开展有关党组织生活会主题培训。

(二)关于“全面从严治党用力不够,党风廉政建设‘两个责任’履行不到位”方面

一是党委主体责任没有压实问题。

1.针对“党委没有主动听取纪委年度和半年度工作汇报;党风廉政建设责任制检查考核不够到位”的问题。认真履行党风廉政建设主体责任,贯彻落实集团企业纪检监察体制改革实施方案要求,对主动听取纪委工作汇报进一步进行规范和明确,坚持每半年听取纪委工作汇报。继续坚持党风廉政建设责任书一年一签。企业组织开展了落实2019年度党风廉政建设责任制年中自查工作。

2.针对“党委没有针对2018年巡察发现的问题举一反三、巡察工作准备工作不够充分,发现问题深度不够”的问题。企业党委组织开展了对巡察反馈意见整改落实情况的督查,监督检查巡察整改落实情况,推动建立长效机制。进一步加强企业巡察人员队伍建设,建立了企业巡察骨干人才库,加大制度宣贯力度,加强巡察人员培训。对巡察规章制度进行宣贯,组织开展企业巡察骨干人才专题培训,选派所属单位纪委书记参加集团巡视、巡察骨干人员培训班,持续提升巡察人员综合素质和业务能力。

二是纪委监督作用发挥不够问题。

1.针对“所属单位党总支纪检委员配置不当;纪检人员配备不足”的问题。企业召开党委会,进一步明确了党组织负责人与委员的任职资格,并根据党委会审议确定的党组织负责人和委员的任职资格,完成不符合要求的基层党组织的换届选举工作,目前各党总支纪检委员由部门副职级人员兼任。各分企业党委所属专职纪检人员已配备到位,目前组织优化后本部纪委办公室人员已配置到位。

2.针对“海阳分企业纪委书记提名、考察不够规范、纪委书记‘画像’没有坚持问题导向”的问题。一是严格履行“三个为主”的相关要求,升版了《所属企业纪委书记述职述责和重要事项报告管理规定》,进一步规范“画像”工作。二是加强所属单位党组织建设,在所属单位成立了党委、纪委,选齐配强专职纪委书记。三是召开纪委书记座谈会,学习巡视反馈意见,提高思想认识,强化责任担当,提升“画像”工作质量。四是选派纪委书记参加集团企业纪检监察、巡视巡察业务培训,提高履职能力。

3.针对“纪律审查工作不规范、清廉档案建立不全等”的问题。一是对纪律审查工作材料进行全面梳理,完成未归档的案卷归档工作。二是加强业务培训,选派纪检人员参加集团企业纪检监察业务专题培训班,提高业务能力。按照新版监督执纪工作规则,结合升版后的《干部管理规定》等相关规定。对参照副职级管理的干部和经理级人员建立了清廉档案。

三是中央八项规定精神实行不严格问题。

针对“没有根据集团企业现行制度对涉及八项规定精神的制度及时进行修订;相关台账管理不规范”的问题。一是企业开展了与集团企业程序对标工作,对企业程序进行梳理,制定程序升版计划。二是完成了相关制度的升版工作。并要求所属单位严格实行并组织完成所属单位开展自查自纠工作。

四是巡视自查自纠工作落实不严不实问题。

针对“国核工程上报集团的《自查自纠情况报告》未发现自查自纠清单中所列类似或同类问题,本轮巡视发现集团企业自查自纠问题清单中所列的9个问题还明显存在”的问题。国核工程党委坚决贯彻落实集团企业党组巡视工作部署,提高政治站位,提升思想认识,履行政治责任,组织整改责任单位深入学习理解巡视反馈意见,不断强化落实巡视自查自纠主体责任的思想认识和行动自觉。针对本轮巡视中发现的自查自纠工作流于形式问题,结合巡视反馈的具体问题,企业党委对主要负责人进行了约谈提醒,同时加强管理和风险控制,要求各单位深刻进行反思,从严从实从快进行整改,举一反三,标本兼治,避免类似问题重复发生。

(三)关于“干部人事制度实行不严,选人用人工作不规范”方面

一是制度不完善,实行制度不严格问题。

完成《干部管理规定》升版,任职资格已与集团企业规定保持一致。建立企业党委管理的干部人事档案审查情况台账,相关人事档案核查表已整理成册。编制干部考察材料标准模板,规范了干部考察材料的结构、内容和格式。目前企业主营业务岗位不再使用派遣制员工。

二是干部管理缺少职数设置原则,人员流失较多问题。

一是完成《干部管理规定》升版,对干部职数设置原则进行了明确。二是完成《高级专业技术人员管理规定》升版,对专业技术通道的职数设置原则进行了明确。针对人员流失较多问题,发布分企业属地化用工社会招聘管理方案(试行)、分企业属地化用工劳动合同管理方案(试行)。发布《属地化用工薪酬管理方案》。

(四)关于“推进集团企业‘2035一流战略’落地存在短板,实现企业高质量发展还有差距”方面

一是依托项目拖期,结算工作进展缓慢问题。

针对依托项目四台机组工期拖期情况,企业成立专项领导组和工作组,按照“客观、真实、完整”的原则编制完成《AP1000依托项目工期延误分析报告》,并通过了集团企业核能部组织的专家评审。二是建立健全多项目风险预警和管控机制,形成多项目TOP风险管理制度。建立项目风险管理委员会机制并在示范和海阳项目试点试行。定期组织项目风险月度会议对TOP风险跟踪和落实。三是对进度管理标准化程序进一步完善。对AP1000标准化计划定期维护更新。四是对多项目年度工程计划定期跟踪检查,对FCD前开启的设计和采购工作偏差及时预警。

针对“工程项目建设中对分包合同的实行情况等重点领域审计监督力度不够”的问题。一是已编制发布《工程审计管理规定》,完善和规范工程审计制度。二是加强分包合同实行、物资采购领域审计监督,围绕物资采购、分包合同实行等重点领域开展内部管理审计和工程结算审计工作。已于2019年11月底完成现场审计并发布审计报告。

二是总承包核心资质不足、企业竞争力不强问题。

针对“国核工程总承包核心资质不足;抗风险能力弱,与国际一流企业和国内核电建设企业相比存在一定差距”的问题。企业一级总包资质工作方案已正式签发。企业将在工作方案引导下,通过承揽工程的方式,在3-5年内有计划的获取电力工程施工总承包一级资质。企业引入国际知名咨询企业,开展创国际一流核电AE企业管理对标工作。通过承接一流核电AE企业的各项能力建设,组建“12+1”个专项工作组,分解重点能力建设任务,并结合企业实际情况,编制企业创一流“12+1”专项规划。二是针对非核市场开发,细化了年度各类市场开发项的目标指标及行动计划,并按照JYKJ管理体系进行分解落实。三是组织召开企业创一流“12+1”专项规划季度例会,并发布了国核工程创一流规划实行分析报告,开展企业一流核电AE企业指标框架的搭建。后续将持续性开展服务对象独立评价,保障规划任务完成质量。

三、抓好后续整改,不断深化巩固巡视整改成果,构建长效机制

国核工程党委通过深入开展巡视整改,在党的领导、落实“两个责任”、合规经营等方面意识明显提高,广大党员干部员工的纪律意识、规矩意识不断增强,强化风险防控、健全长效机制的基础更加扎实,整改工作取得了一定成效。同时,大家也认识到,巡视整改是一项长期性任务,而不是阶段性目标。大家既要巩固前期整改成果,按照已经确定的巡视整改任务清单,扎实推进后续措施的整改落实,更要提升思想认识、提高政治站位,站在更高起点上思考和落实中央全面从严治党的各项要求,深化巩固整改成果,进一步完善党建和党风廉政建设的长效机制。坚持巡视整改与改革发展同步推进,以巡视整改促进改革发展,以改革发展检验整改成效,做到两不误、两促进,以高度的责任担当和使命担当,全力推进集团企业“2035一流战略”落地。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向大家反馈。联系电话:021—61861436;电子邮箱:qianchunhua@snerdi.com.cn。

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