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关于巡视整改情况的通报
来源: 编辑: 日期: 20.06.22

根据集团企业党组统一部署,2019年3月4日至4月17日,集团企业党组第五巡视组对山东院党委进行了巡视。2019年5月31日,巡视组向山东院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,认真落实巡视整改要求

山东院党委高度重视巡视整改工作,将抓好巡视反馈问题整改作为深入学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、深入推进全面从严治党、推进依法合规治企的重大举措,紧紧围绕巡视指出的五个方面的问题,逐条剖析,深挖根源,做到检视问题、抓好落实,采取有力措施推进整改,为集团企业“2035一流战略”在山东院落实落地奠定坚实基础,为企业改革发展提供强大动力。

一是提高政治站位,把握整改要求。山东院党委坚持把认真学习贯彻落实习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为统领,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断深化对巡视工作重要性的认识,对集团企业党组第五巡视组反馈的问题和意见,山东院党委高度重视,主动认领、照单全收,不讲条件、不讲客观,虚心接受、坚决整改。山东院党委正确把握政治巡视核心要义,严格按照集团企业党组巡视整改要求开展巡视整改工作,制定整改方案,逐条剖析原因,不折不扣抓好落实,切实增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉,以时不我待的紧迫感和不等不靠的担当力,抓学习、正思想,下猛药、去顽疾,坚决做好巡视整改“后半篇文章”。2019年6月24日,山东院党委召开巡视整改专题民主生活会,以巡视反馈意见整改为主题,深入查摆问题,深刻剖析原因,开展严肃认真的批评和自我批评,进一步认清了差距和不足,有力推动了整改落实。

二是加强组织领导,压紧压实责任。成立巡视整改专项组织机构,设巡视整改工作领导小组,负责落实集团企业巡视整改工作要求,审定巡视反馈意见整改措施,研究解决整改过程中需要沟通协调的有关问题。党委书记担任巡视整改工作领导小组组长,既挂帅又出征,全面负责落实集团企业巡视整改工作要求,协调重大问题。巡视整改工作领导小组下设工作小组,具体负责制定《集团企业党组巡视反馈意见整改工作方案》;完善巡视反馈意见整改工作的工作机制;督促检查各部门整改工作进展和质量;起草《集团企业党组巡视反馈意见整改工作报告》。各整改工作责任部门负责承担具体问题整改落实工作,各部门指定一名主管以上人员为联络员,负责本部门整改协调督办工作。在整改过程中,通过组织机构设置和分层压实责任,切实做到整改任务清楚,整改措施到位,整改责任明确,整改人员齐备,整改落实彻底。

三是开展督导检查,从严从实整改。巡视整改工作小组制定巡视整改工作推进办法,明确整改要求。各责任部门针对反馈问题制定整改措施,并对整改措施进行细化,分解落实行动项,每个行动项明确时间节点,工作小组负责引导审核,最终汇总形成山东院整改工作行动项跟踪表。针对巡视反馈的5大类14个方面问题,山东院党委共制定整改措施68条,细化整改行动项190项。整改行动项采用清单管理,对所列整改问题建立销号制度,整改问题进展情况及时向领导小组报告,并在每周的院务会进行通报,及时进行工作提示和督办。对涉及重大事项的整改措施,提交党委会进行审议,6、7月份共召开3次党委会,审议巡视整改事项12项,及时传达学习整改相关会议和文件精神5项。各整改责任部门进行认真整改,确保整改工作质量,避免边改边犯、改了又犯等问题。巡视整改工作小组对整改完成的措施组织验收检查,确保真改实改、一次过关。截至目前,已完成整改行动项176项。其余的也都取得阶段性成效,并由相关牵头部门和责任部门确认长期坚持开展。

二、坚持问题导向,逐项落实巡视整改任务

(一)关于“政治意识不强,落实决策部署不到位”方面问题的整改

1.针对政治站位不高问题

山东院党委以政治建设为统领,把思想建设摆在突出位置,带头学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻党的十九大精神和重要会议精神,学习贯彻集团企业重要会议和讲话精神,围绕“创建世界一流清洁能源企业”总体战略,积极推动山东院“三创两化”战略落地实施。

一是以习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,以政治建设统领中心工作。以党委会学习、中心组学习为载体,通过专家引导、加强研讨等方式,深入学习习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。 7月1日,在庆祝建党98周年党员大会上,安排了山东省委党校尹传政博士做习大大新时代中国特色社会主义思想的专题辅导;7月4日、5日,组织举办党委读书班,院党委成员集中学习了党的十九大报告;7月22日,第十次党委会集中学习了习大大总书记关于能源行业“四个革命、一个合作”的重要论述及对国家电投的重要指示批示精神。院党委成员努力提高政治站位,发挥党委把方向、管大局、保落实的作用,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,每个班子成员牵头负责一个企业发展的重要问题,包括:党建工作、人才队伍、体系建设、科技发展、企业转型和治理等多个方面,党委成员履责担责,着力解决企业发展中的重要问题。

二是加强对党中央精神和集团决策的学习研究和部署。认真梳理党委会和党委理论中心组的学习要求和学习范围,并于5月26日第六次党委会的学习环节进行了专门学习。及时传达党中央精神并进行决策部署。5月26日,第六次党委会集中学习了《中国共产党关于加强政治建设的意见》、《中国共产党重大事项请示报告条例》,并作出相关安排部署;6月6日,第七次党委会集中学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》,并作出相关安排部署;6月21日,第九次党委会集中学习陈希同志在“不忘初心 牢记使命”主题教育中央引导组培训会上的讲话。及时传达集团企业党组决策。5月25日,院党委理论中心组第四次学习会,学习了JYKJ和“战略-规划-计划”两大体系的主要内容;6月6日,院党委理论中心组第五次学习会,集中学习了集团企业党建工作、群团工作、宣传工作、纪检监察工作、计划财务工作、审计工作、科技与创新工作、法治建设工作、资本运营工作等9项工作的要点;6月14日,山东院第六次党委理论学习中心组学习(扩大)会深入学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神、集团企业主题教育动员大会精神;7月22日第十次党委会集中学习了集团企业钱智民书记、时家林副书记及党建部相关领导的讲话。

三是持续深入开展十九大精神学习。7月4日,安排了院党委成员对十九大报告进行再次学习;7月中下旬以党总支和党支部为单位,组织了习大大中国特色社会主义思想和十九大精神的集中学习,在此基础上,8月份对未参加十九大精神集中学习的中层干部安排补学。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展,创新学习方式,拓展学习手段,推进学习习大大新时代中国特色社会主义思想往心里走、往深里走、往实里走。除集中学习外,通过在内网设置专栏、在微信公众号上传学习资料等,方便本部和项目部的党员及员工及时学习相关内容。8月份围绕习大大新时代中国特色社会主义思想和十九大精神等内容,组织开展常识竞赛,以比赛促学习,提升广大党员学习的积极性。

四是高度重视巡视整改工作,自觉对表对标找差距,狠抓整改落实。在集团企业第五巡视组反馈意见后,迅速成立巡视整改专项组织机构,设巡视整改工作领导小组,全面负责落实集团企业巡视整改工作要求,领导小组下设工作小组,负责承担具体整改任务。对十八届中央巡视指出的问题和集团纪检监察组通报批评指出的招投标问题,在组织机构调整时,成立物资与采购管理中心,负责统一管理全院招标采购活动,全面整改落实巡视和通报指出的招投标问题。对“二级单位自查自纠问题”清单中未彻底整改的6方面问题在本次整改中认真制定整改措施予以彻底解决。

2.针对党的建设边缘化问题

一是从组织建设上着力解决党的建设边缘化问题。进一步提高政治站位、加强认识。6月份,随院行政组织机构改革,调整基层党组织设置,改变以往跨部门组建基层党组织的方式,除部分管理部门外,全院基层党组织设置与行政部门设置完全对应和吻合,从组织建设上促进党建与业务工作紧密融合。

二是从人员配置着力解决党的建设边缘化的问题,加强党对国有企业的领导。大力提升基层党组织负责人的配置力度,对发电事业部、发电设计研究院、电网设计研究院、新能源事业部等人员规模较大、业务体量较大的党总支,对驻外的蒙源企业、服务型人员集中的咨询党支部和离退休党支部设置专职书记或专职副书记;同时,按照集团企业《关于进一步深化党支部标准化建设的实施意见》,专职书记、副书记落实同级正职、副职待遇;未设置专职书记、副书记的基层党组织负责人由部门主要负责人兼任,从组织上保证了党组织领导作用的发挥。目前,山东院党委下设的7个党总支和10个一级党支部中,专职书记、副书记共有7人,较之前的2名专职书记有了大幅提升。各基层党组织负责人均积极主动投入工作,通过“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真学习,提高政治站位和政治觉悟。2019年底前完成新任基层党组织负责人集中培训,不断提高履职能力。

三是着力解决重形式、轻质量、轻考核的问题,将考核结果与绩效考核充分挂钩。5月份,编制了《山东电力工程咨询院有限企业党建工作责任制考核评价暂行办法》,并于6月6日第七次党委会进行了集中讨论,办法明确基层党组织工作考核占部门绩效考核的10%,并将考核结果应用于评先工作中,对考核成绩为“较差”的基层党组织,由党委书记对其党组织负责人进行诫勉谈话,同时其党组织负责人及所在行政部门主要负责人年度测评成绩不能为A。目前正在根据党委会“对考核指标进一步量化”等意见进行修改,8月份正式发布。

四是着力提升党委会学习的及时性。党委会学习保证中央路线方针政策、上级要求和集团党组决策部署的贯彻实行,以形成本单位的具体落地实施举措。2019年集团企业第一次和第二次党组(扩大)会召开的一周以内,院党委及时安排对会议精神进行学习,确保了集团企业党组精神传达的时效性。

五是提升院党委对工会和团青工作的重视。院党委明确党委会专题研究工会工作每年不少于2次,研究团青工作每年不少于1次。7月22日,第十次党委会即专门安排了团青工作及共青团组织设置的议题,对山东院团青工作整体情况和团组织设置进行专题研究,8月份党委会安排对工会工作整体情况和工会组织设置的专题研究。

六是提升党建标准化水平,并加强对海外项目党建工作的研究。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,院党委安排党委委员、副总经理邹振宇同志将《提升基层党组织党建标准化水平》作为调研课题,牵头调查研究和开展相关工作,同时计划编制和发布“党员发展标准化”流程、“选举工作标准化”流程等,并进行学习宣贯;结合境外在建项目,开展加强海外项目党建工作建设专题调研和研讨,摸索有效的海外党建工作方法。7月中旬,党委书记、董事长王雷鸣同志赴巴西PAMPA项目部进行专题调研,征求了关于海外项目党建工作的若干意见,后续将进行研究落实。

3.针对政治生活不严肃问题

一是大力提升党员领导干部民主生活会批评与自我批评见人见事见思想的力度。6月24日,山东院党委召开山东院领导班子2019年巡视整改专题民主生活会,领导班子成员深刻进行自我反思,撰写材料,认真开展批评与自我批评,坚持讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,每位班子成员均认真接受了其他班子成员的批评意见,每人接受意见达到15条以上,确保民主生活会取得实效,促进巡视反馈问题的整改。

二是着力解决领导班子理论中心组参学率不高的问题。巡视整改民主生活会上,班子成员对中心组参学率不高的问题进行了严肃的批评和自我批评;同时,加强中心组学习的组织和策划,将每月中心组学习与月初党委会同期安排,保证参学出勤,提前掌握中心组学习请假情况,5月份至7月份的3次中心组学习,7名领导班子参学人数分别为6人、6人、5人。对于无法参加学习的成员,发送学习材料自学、补学。

三是加强领导班子成员赴基层讲党课、听取意见和引导党建工作的主动性。建立领导班子成员联络员制度,督促班子成员按要求参加组织生活会,到所在基层党支部或党建联系点讲党课、听取意见和引导党建工作。5月份以来,每名领导班子成员均赴基层讲党课1次以上,共计11次。

四是加强基层党组织工作严肃性和规范性。将三基建设作为院党委重要工作,计划结合基层党组织书记培训,加强制度建设,通过支部标准化建设,建立党务工作标准化模板库,引导基层党组织规范开展三会一课、主题党日、开展好支部组织生活会谈心谈话工作;同时通过发布规定动作工作提醒等手段,引导提高支部党务工作水平,5月份以来已发布工作提醒2次。

4.针对“三重一大”决策不够规范问题

一是强化制度实行刚性。修订完善会议决策相关制度,涉及“三重一大事项”严格实行《三重一大决策制度实施办法》,确保制度刚性运行。二是规范议题申报流程。党委会、总经理办公会议题均通过办公信息化系统上线申报,会前三天提前充分征求参会人员意见,确保每一位党委委员了解议题内容。三是规范议题讨论和决策流程。认真落实主要领导末位表态发言制度,议题讨论过程充分发扬民主,提高决策科学性。每位发言人针对议题都要给出明确意见,杜绝出现含糊其辞、模棱两可、议而不决等问题,并将表态发言内容记录到会议纪要中。四是严格选人用人会议决策规定。在选人用人会议决策时,严格实行党委委员参会人数达到2/3以上的要求,对于达不到的,另选时间待符合人数要求时再上会研究。通过上述整改措施,截至目前未再发生“三重一大”决策不规范事项。

(二)从严治党力度不够,“两个责任”落实不到位

1.针对主体责任意识不强

一是加强学习教育,切实增强履行全面从严治党主体责任的责任担当意识。将学习贯彻习大大总书记关于全面从严治党重要指示精神和学习中央纪委全会精神纳入年度党委理论中心组学习计划,坚持读原著、学原文、悟原理,做到入脑入心、真信真行,用理论武装头脑、引导实践。4月份组织对中央纪委三次全会精神的学习,8月份组织学习《习大大关于全面从严治党论述摘编》、《习大大关于严明党的纪律和规论述摘编》中的相关内容。

二是及时传达落实上级工作要求和安排部署,分析研判企业党风廉政建设形势。在党委会上及时传达学习集团企业党组和纪检监察组关于全面从严治党和党风廉政建设会议精神和相关文件,及时把握上级要求,认真开展落实、部署工作。2019年7月22日,山东院党委召开第十次党委会,及时传达了集团企业纪检监察工作年中推进会精神,学习了《中共伟德betvictot手机版,韦德bv1946备用网址,2020最新官网党组关于推进纪检监察体制改革的实施方案》,在准确把握改革精神实质和基本任务的基础上,研究布置了山东院纪检监察体制改革工作任务。分析研判山东院清廉风险,制定了山东院清廉风险管控清单,对各业务环节的清廉风险点进行了梳理,明确了责任部门和防范措施,并根据企业党风廉政建设形势和生产经营任务发展阶段对清单实行动态调整。做好上半年开展党风廉政建设情况阶段性总结,9月份召开第17次党委会对上半年党风廉政建设工作开展情况进行分析研究,安排部署下半年工作,全面完成年度目标任务。

三是完善党风廉政建设工作机制,切实推进主体责任落实。强化党委书记第一责任人责任和班子成员履行“一岗双责”的主动意识,在建立领导班子成员党风廉政建设责任分工及建立责任体系的基础上,制定了山东院领导班子成员落实党风廉政建设制履职清单,通过清单管理促进责任落实。严格落实清廉谈话制度,做好年度清廉从业例行谈话计划,做到例行谈话全覆盖,对2019年度未进行清廉谈话的部门负责人,于7月中旬完成了清廉谈话工作,做到层层传递压力、落实责任。

四是完善巡察组织机构和规章制度,认真履行巡察政治责任。在巡视期间,对山东院巡察组织机构人员进行了调整,在企业组织机构调整过程中,设立党委巡察办,与纪检监察部合署办公,加强对巡察工作的日常管理。对照集团企业巡视工作要求,编制了《山东院巡察工作实施办法》等7个制度,适时组织巡察人员进行业务培训。4月30日,山东院党委巡察工作领导小组听取了巡察组巡察情况汇报,研究了相关问题建议。7月9日向蒙源企业进行了巡察情况反馈,督促做好整改落实后半篇文章。目前蒙源企业已完成全部整改工作。

2.针对监督责任履行不力问题

一是严格落实监督责任,主动担当履责。山东院纪委研究制定了纪委会议议事规则,明确纪委职责,规范了纪委工作程序,定期根据企业发展形势专题研究问题,制定监督工作举措。7月8日,山东院纪委召开纪委会议,学习了习大大总书记在‘不忘初心、牢记使命’主题教育工作会议上的讲话摘要,传达了集团企业纪检监察组开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案,进一步增强了纪委委员的责任意识。建立了《山东电力工程咨询院有限企业党风监督员管理办法》,选聘了24名党风监督员,7月25日对首批党风监督员进行了业务培训,明确了党风监督员的责任和工作要求,切实拓宽了监督渠道。

二是严格实行谈话制度。对2018年以来未进行任前谈话的4名部门负责人,分管领导对其进行了清廉谈话,对2019年新提拔的11名干部,全部开展了任前谈话。对今后新提拔或转任的中层干部,一律进行任前清廉谈话,在公示结束后两周内完成清廉谈话,教育提醒广大干部守纪律、懂规矩。

三是围绕中心工作开展监督工作。制定了山东院2019年党风廉政建设专项监督检查计划,对企业重点任务、项目进行有效监督,重点围绕三重一大决策落实情况、班子成员履职待遇情况、形式主义官僚主义集中整治情况等进行专项检查,持续开展三项费用等常规检查,持续落实中央八项规定精神和集团企业“5条禁令、30个不准”要求,持续进行巡视整改落实情况跟踪检查。

四是加强纪检能力建设,强化执纪问责,规范信访处置。积极参加集团企业统一组织的各种业务培训,提升能力水平,按计划参加11月在中国纪检监察学院北戴河分校举行的纪检监察业务骨干培训班。对基层党组织纪检委员在年度党风廉政建设检查和巡察工作中以干代训,不断增强纪检监察工作力量。加强执纪问责力度,对2015年以来的信访举报问题进行全面梳理,对查证属实但未问责的违规违纪问题进行问责,给予1人诫勉谈话处理,1人行政记大过处分,切实有效运用“四种形态”将纪律挺在前面。规范信访举报处置流程,认真进行案管系统录入和信息上报工作,严格进行过程资料管理,对2015年以来的信访举报卷宗全面整理,严格按照档案管理要求进行立卷管理。

(三)关于“强调企业特殊性,落实中央八项规定精神不到位”方面问题的整改

一是加大警示教育力度,持续纠治“四风”问题。2019年6月28日,山东院党委召开警示教育大会,对6起违规违纪问题和相关人员的处理情况进行了通报。其中党内警告处分2人,诫勉谈话4人,行政记大过处分1人。充分发挥了身边人身边事的警示教育震慑作用。对今后新发生的违反“八项规定”精神问题,一经查实,一律从严从重处置,并在全院范围召开警示教育大会进行通报曝光。按集团企业形式主义、官僚主义集中整治工作方案要求完成了集中整治工作并上报了工作报告,山东院形式主义、官僚主义集中整治工作已转入常态化阶段,结合组织机构调整工作,持续跟踪推进需长期完成的形式主义、官僚主义整改措施,年底时组织形式主义、官僚主义集中整治成效测评。

二是认真践行群众路线,密切联系群众。在山东院2019年巡视整改民主生活会前,山东院领导班子成员结合巡视反馈问题,与分管部门、企业、项目部人员召开座谈会,同时积极开展谈心谈话,了解一线员工工作、生活情况。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,山东院7位领导班子成员紧密结合企业实际和职工密切关心的问题,到所分管的部门、企业、项目部或所在党组织开展调研活动16次,同时与大家进行交流,征求职工群众的意见,解答一线员工关心的问题。通过讲专题党课方式,及时将集团企业、山东院重要会议和文件精神传达给基层员工,并对会议和文件精神进行解读,让大家及时了解山东院的发展现状和目标,推动广大干部员工凝心聚力,共同促进企业发展。

三是坚持破立并举,强化制度可操作性和实行刚性。修订完成《企业负责人履职待遇业务支出管理规定(E)》、《业务招待管理规定(D)》等制度,通过信息化手段,加强业务接待的过程管理,杜绝出现违反中央八项规定精神的问题。上线使用业务招待管理系统,严格审批流程,实现陪餐人数、酒水、接待金额超标准自动提醒功能,杜绝超标准现象。增设酒水、纪念品线上采购审批,办公室负责统一采购,严把采购入口关。完善车辆管理制度,严格实行公务用车各项规定,强化院车辆调度中心对全院车辆的管理责任,统一全院车辆台账管理要求,加大对各分子企业、项目部的车辆管理监督检查力度,重点加强节假日期间车辆管理,确保公务车辆使用依法合规。2019年6月25日对超期服役车辆进行封存,并完成车辆报废相关手续。

(四)关于“应对市场变化能力不足,经营管理存在较大风险”方面问题的整改

1.针对落实集团企业决策部署不到位,对集团企业“2035一流战略”和JYKJ学习不及时,宣传贯彻不深入问题

一是紧紧围绕集团企业战略落地,以转型为重点任务,加快推动“三创两化”战略落地。

修订山东院“三创两化”战略和业务发展子战略。在集团企业战略引领下,山东院进一步明确了自身转型的方向,即“向国际转型、向清洁能源转型、向寿期服务转型、向智慧能源和非电转型、向数字化转型”。2019年6月28日,山东院调整了组织机构,企业总体战略目标也进行了调整。7月12日,下发了《关于编制山东院业务发展战略、职能战略的通知》,根据调整后的山东院整体战略目标及新的组织机构、业务范围、职责制定业务发展战略、职能战略,其中业务发展战略包括发电、电网等七个部分,职能战略包括党建与企业学问、品牌等八个部分,计划于2020年工作会议完成子战略发布。山东院将把优势资源向企业战略发展的方向倾斜,加快企业转型步伐。

做好“战略-规划-计划”和“计划-预算-考核-激励”两大体系建设,确保战略目标和重点任务落地。2019年6月底,山东院完成了组织机构调整和事业部制改革,目前正在加快“战略-规划-计划”和JYKJ体系建设,JYKJ体系初步方案已确定,主要制度编制已完成,待履行完审批手续后上报集团企业。事业部内部交易办法等一系列JYKJ体系基本制度的编制工作已完成。

深化企业改革,保障战略落地。2019年6月28日召开干部大会,宣布《山东院组织机构改革实施方案》,根据方案发布《关于公布机构设置的通知》,完成组织机构改革。其中管理部门对接集团,实行定岗定编,确保职能管理更加精干高效;业务部门根据企业战略和转型的方向,做好人力资源的配置工作。持续推进制度体系完善、工作流程再造、薪酬分配激励等工作,让管理创造更大价值,全面服务于企业战略和企业转型。已完成《综合考核管理办法》、《考核结果与效益工资挂钩管理办法》和《专项奖励管理办法》初稿的编制及JYKJ工作小组评审,后续经院党委会审议后上报集团企业备案。

深化国际布局,强化“一带一路”国家市场的开发。结合企业组织机构调整,下半年将根据市场情况对海外分支机构进行调整和优化,完善重点国别企业的组织机构和人力资源,并制定相应的管理程序。跟踪重点项目,已完成马来西亚YTL光伏发电项目的投标,正在进行云顶集团光伏发电项目标书澄清工作。2019年上半年,配合集团海外企业开展了巴西圣西芒光伏发电前期开发和巴西东北部新能源基地前期规划研究,目前,双方正在探讨签署巴西新能源项目开发的合作协议。正在开展中技克罗地亚风电项目、马来西亚光伏电站等项目小比例投资带动开发模式的研究。

科学研判能源行业发展趋势,牢牢把握企业转型机遇。高效清洁发展煤电,稳步推进大唐郓城630℃示范项目,超前开展650℃关键技术研究,超高参数、大容量煤电技术继续保持世界领先。“超高参数大容量二次再热关键技术”获评集团企业重点科技创新成果。重燃项目完成可研报告审查、初设原则和主机规范书编制,正在协助中国重燃开展项目核准和开工前的准备工作。国和一号项目常规岛区域实现高标准开工,在做好项目实施的同时,发挥技术咨询优势,在核能综合利用领域寻求新突破。海上风电以提升设计能力为重点,加强与RAMBOLL企业合作,依托三峡昌邑项目开展模拟工程设计。积极跟踪国家电投半岛南3号、山东能源渤中1号等项目,为承揽项目前期咨询打下基础。中标江苏如东海上风电场勘察项目,实现了在海上风电勘察领域的突破。中标我院第一个智慧能源总承包工程――繁峙县200MW风电清洁供暖项目供热站工程。依托府谷、分宜、常熟等项目,形成行业领先的智慧电厂解决方案。我院“山东省智慧能源工程技术中心”、“山东省海上风电工程实验室”成功通过山东省发改委省级重点实验室认定,为智慧能源、海上风电业务转型发展提供了平台保障。

积极落实集团与山东省政府签署的助力山东省新旧动能转换重大战略合作协议,发挥地域和品牌优势,按照“与国际接轨、创国内一流、实体化运作”的目标,与山东省能源局合作,组建山东省能源发展研究院、山东省能源大数据中心。目前集团企业已正式批复,“一院一中心”即将挂牌成立,为集团在鲁发展以及落实集团与山东省签署的战略合作协议提供全方位支撑。

二是采取有效措施防范化解海外项目风险。制定海外项目风险管控措施,组织开展风险分级分阶段管控模式的研究。优化海外分支机构设置,组织机构调整后,将根据新的组织机构修订相关程序文件,明确海外分支机构工作职责。积极推进巴西PAMPA项目风险管控工作。该项目机组已于2019年6月28日成功进入商业运行。针对巴西PAMPA项目存在的风险,多次向集团企业有关领导进行汇报,提出解决方案。持续推进索赔工作的谈判,与Engie集团和巴西能源保持高层互动和沟通,2019年7月11日,双方的高层会在现场召开。加快分包合同结算进程,加强成本控制和分包商的撤场劳工风险管理,目前在场人员已经从高峰期的约4000人,通过分阶段撤场剩至100余人。

三是修订应收款项管理办法,加大应收账款管控力度。修订完善应收账款管理办法,明确应收款项管理流程及职责权限,对应收款项的计划制定、激励考核机制等进行有效管控。加大应收账款的催收力度,制定应收账款催收工作计划,落实责任部门,分解压降目标。开展季度收费检查,对收费完成情况进行盘点,每季度在经济活动分析会通报各部门收费情况,确保责任压力到位。和丰项目加大收费力度,加强与国神集团沟通协调,与国神集团召开会议,形成协调会纪要。目前业主和丰电厂已向国神集团报送支付计划及资金筹集方案,待国神集团答复后,与我院签订支付协议。永川项目针对业主长期拖欠工程尾款问题,已完成证据整理,目前已委托相关律师事务所走法律途径解决。

四是规范薪酬管理,确保依法合规。经院党委会研究决定,取消交通补贴和通讯补贴的发放。鉴于山东院工资总额的实际情况,就已发生的交通补贴和通讯费补贴额度,拟按照2019年12月、2020年3月分两次调账处理。

五是完成山东院和国核院办公用房互用问题调研及咨询工作,并就房产租金问题与国核院达成共识,双方共同完成了租赁合同的签订。

六是蒙源企业租用办公楼安全隐患问题,租用办公楼的消防设施已全部投入正常使用,并新增布置灭火器及应急指示灯、安全出口地标标识、安全绳和安全锤等,成立专项安全检查小组,指定专人每月进行一次安检,每周进行一次办公楼安全事项巡检。安全环保部在2019年第二次HSE监察时进行了督办检查和引导,相关问题已整改完成。

七是对咨询企业投资及经营情况进行全面梳理,针对投资损失和经验不善问题,7月22日院总经理办公会进行了专题研究,针对咨询企业投资的黄泰建材、槲树湾、舜井街房产三项问题,分别确定了基本处理原则:一是依法合规的履行黄泰建材企业注销清算手续。二是继续推动槲树湾转让工作。转让出手前,要在防火、防洪、防水库溃坝等安全前提下,合理降低物业和人工管理费用,严格控制成本支出。三是鉴于舜井街房产交付的现实困难,考虑以房产置换的方式,加强与历下区政府和历下控股企业的沟通,主动推动问题解决。

2.针对招标采购不规范问题

一是加强顶层设计,深化调整招标采购管理体系。结合企业组织机构改革,成立物资与采购管理中心,负责全院的采购管理工作,并统一负责全院招标采购的组织实施。

二是修订制度程序,确保依法合规。修订《企业招标领导小组工作规则与会议管理办法》。补充编制企业招标领导小组会议记录的规定;规定企业招标领导小组对应招标未招标、应公开招标未公开招标的议题审议时,申请部门未提供充分依据时,应予以缓议或否决该议题。修订《招标管理程序》。补充编制招标工作组会议记录和定标会议记录的规定;规定严格限制非公开招标方式的使用,对可采用非公开招标方式的条件进行限制;规定开标后,当有效投标人均来自同一集团时,评委会应对其是否形成有效竞争进行论述,经评审未形成有效竞争时,评标委员会应否决全部投标;规定组织保险服务或其它专业性较强的招标时,可委托专业的招标机构进行采购专业咨询或组织相关专家对招标文件进行评审;将招标采购基础资料的完整性、各项会议记录和会议纪要签署的完备性,列为招标采购专项检查的重点。

三是加强培训引导,强化协同配合。强化对采购程序文件的宣贯和实行情况检查,对不同业务类型加以引导。在总承包投标、合同签订、施工招标采购、工程服务招标时,充分增加招标工作竞争性,扩大招标选择范围;在邀请招标短名单编制和审批环节,统筹考虑纳入不同集团内的企业,以保证竞争充分性,避免因同属于一个集团内企业可能存在的串标风险。后续在进行保险服务招标时,要加强保险专业常识学习,完善招标文件,必要时可委托专业的保险经纪企业编写招标文件、组织招标。在后续工程服务招标中,严格依据国家法律法规和相关制度规定,采用公开或邀请招标的方式,让更多有意向并能满足工作需要的相关单位参加竞标,引入竞争机制,进一步规范招投标工作。

(五)关于“选人用人工作不规范,制度实行不严格”方面问题的整改

1.针对选拔干部不严格问题

一是提高对干部选拔工作的认识。认真贯彻实行党的干部路线和方针政策,落实从严治党、从严管理干部的要求,建立科学规范的干部选拔任用制度,形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,建设一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正清廉”的高素质领导人员队伍,为企业做大做强做优提供坚强人才保证。

二是修订相关制度,规范工作流程。按照中共中央印发的修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》,结合集团企业《领导人员选拔人员管理办法》,修订山东院《干部选拔任用管理办法》。对干部素质标准、基本资格、破格提拔等进一步明确,对动议、民主推荐与考察、研究酝酿与会议决定、任职、公开选拔和竞争上岗、交流、回避、纪律和监督等环节进一步细化。在公开选拔和竞争上岗程序中,明确规定每个岗位报名应聘并通过资格审查的人员须不少于3名,达不到要求的不进行组织,并将有关情况报党委会重新决策。下一步山东院将注重在日常工作、谈心谈话、调研谈话中了解掌握干部政治表现;加强与纪检监察、巡察、审计等部门联动,注意听取人选所在党支部对其政治表现、参加组织生活、工作作风等情况的评价意见,精准评价干部政治素质;在干部考察工作中,就干部政治素质进行专项了解,并在干部考察材料中对政治素质内容进行专门表述。

三是在近期干部选拔工作中严格落实。山东院在组织机构改革过程中对干部提拔进行了充分酝酿。就人选条件、选拔范围、选拔任用方式、动议理由编制了《关于部分干部岗位配置建议的汇报》,领导班子进行充分酝酿。在6月21日召开的党委会上按要求逐个先容干部职务拟任人选的推荐、考察、清廉、人事档案审核等具体情况,并由党委到会成员进行表决,切实做到“一人一议”,每位党委与会成员把意见表达透,逐一表决。后续党委会讨论干部任免事项严格按照此方式进行,提高干部工作规范化水平。

四是认真落实任前谈话制度。组织近期提拔和调整的干部进行了任前谈话,对11名提拔的干部,以集体谈话和个别谈话的形式,由人力资源部组织,分管领导、安全环保部、纪检监察部参与。对岗位调整的干部,由分管领导以集体谈话和个别谈话的形式组织,项目工地的干部通过视频连接的方式参与,共计谈话64人次。规范任前谈话管理,集体谈话后形成《干部任前谈话会议纪要》,个别谈话后形成《干部任前谈话记录表》。正在和人才学院、上海交通大学等联系,建立领导力在线系列培训课程库,对于新提拔干部进行岗前培训,切实做到应训尽训。

2.针对选人用人机制不完善问题

为加强干部选拔任用工作全过程监督,促进严格实行干部选拔任用工作政策法规,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》和有关规定,编制《干部选拔任用工作纪实管理办法》。确保在干部选拔任用工作中,如实记载动议、推荐、考察、酝酿、决定、任职等各个环节的重要情况,妥善保管有关文件和资料,客观反映干部选拔任用工作的全过程和相关人员履职职责的情况。

建立干部队伍专题调研制度,在日常工作中,深入调研,为优化干部配备、建设高素质干部队伍提供保证。10月份山东院人力资源部(党委组织部)将会同相关部门组成调研组,通过开展座谈交流、个别谈话等方式,深入了解干部的基本现状、思想动态、成长情况。深入部门、事业部一线,以个别座谈和实地察看等方式,了解各部门、事业部班子运行、干部专业化配备和功能发挥、中层干部队伍建设、干部履行等情况,摸清各部门、事业部干部配备情况和履职情况。

3.针对用工和干部职数管控不力问题

一是为积极适应“三化两创”战略实施的新要求,提高管理效率和效能,结合本次组织机构调整,实现人员的合理配置,开展定岗定编工作。目前,职能部门“三定”工作策划书已编制完成。下一步将根据职能部门“三定”工作方案开展“三定”工作,从严控制人员编制。加强定员的动态管理,定期对设置的岗位和定员进行调研分析与总结,根据企业发展规模、组织机构和职能调整情况,适时调整定员标准,确保定员管理的科学性和合理性。

二是加强因私护照管理。完成《员工因私出国(境)管理办法》的修订,确定重要岗位名单,明确证件集中管理人员范围。完善因私出国(境)证件明细列表,对因私出国(境)审批流程完整的,履行借用手续。梳理全部干部持有因私出国(境)证件的情况,对借用证件未及时交还的及时进行催交,目前借用因私护照证件未及时交还的已全部交还。

4.针对干部人才队伍建设重视不够问题

形成《山东院2015—2019年上半年员工离职情况分析报告》,对近五年离职人员年龄结构、学历机构、职称结构、职级结构、入职年限结构、序列结构、离职去向等做了统计分析。对离职原因、离职影响等进行了客观判断,并在加强员工职业规划引导、优化分配激励机制、建立员工离职预警机制等七个方面制定了举措。在《员工招聘管理办法》中进一步明确,人力资源部每年度对人才流失问题形成专门报告。同时,山东院每年度将对干部队伍建设面临的问题和下一步改进思路与措施报党委会进行专题研究。根据工作需要,适时召开干部人才工作会议,安排部署干部人才工作。

5.针对个别重要制度有关关键条款不符合规定问题

全面梳理人事管理制度,确保重要制度有关关键条款符合规定,与集团企业相符。目前《干部选拔任用工作管理办法》中,关于选拔任用资格的规定,条款与上级要求一致;按照《伟德betvictot手机版,韦德bv1946备用网址,2020最新官网领导人员选拔任用管理办法》对破格提拔的有关规定进行了明确。目前山东院正依据《组织机构改革实施方案》和《部门职责(试行)》,对照集团企业管理程序文件,开展山东院管理体系文件集中修编工作。

(六)关于巡视移交问题线索办理情况

针对集团企业党组第五巡视组移交的4个信访件,山东院党委、纪委高度重视,实事求是,依法依规深入开展了调查。目前4件信访件已全部办结,对1人进行了诫勉谈话处理。

三、深化成果运用,服务改革发展稳定大局

经过集中整改,目前整改工作取得了阶段性成效,推动了山东院改革工作和事业发展。但对标党中央关于全面从严治党的要求,与集团企业党组关于巡视工作的要求相比,与广大干部职工的期盼相比,还有不少差距。山东院党委将咬定目标不放松,落实责任不松劲,做到目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,持之以恒推进整改落实,确保所有整改事项见底到位,把整改工作不断引向深入,推动全面从严治党向纵深发展。

一是坚定政治立场,自觉用近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、引导实践、推动发展。山东院党委将继续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉将学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入,进一步提高政治站位,增强行动自觉,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,推动巡视整改工作向纵深发展,确保集团企业“2035一流战略”和重大决策部署在山东院不折不扣贯彻落实。

二是履行政治责任,推动全面从严治党不断取得更大进展。坚持以党的政治建设为统领,全面落实新时代党的建设总要求,严格履行党委主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,认真落实党风廉政建设责任制各项要求,落实好双重组织生活制度和谈心谈话制度,做到学习走在前、工作干在先,切实发挥“头雁效应”。认真履行纪委监督责任,坚持把集中整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务,驰而不息纠治“四风”问题,综合应用“四种形态”把纪律挺在前面,强化权力运行监督制约,把查处违反中央八项规定精神问题作为监督执纪问责的重点,从严追责问责,强化警示震慑,始终保持反腐败斗争的高压态势,不断释放越往后执纪越严的信号。

三是抓好后续整改,不断巩固和深化整改成果运用。山东院党委将进一步加强领导、压实责任,把巡视整改不断引向深入,确保巡视整改各项工作彻底到位。对已经完成的整改措施进行验收,强化检查,确保成效,改不到位的坚决返工,不达标准的决不销号,坚决防止边改边犯、改了又犯;对还没有整改到位的措施,持续推进落实,跟踪督办,一些需要长期坚持的措施,继续盯住不放,久久为功。在抓好整改工作的同时,注重治标和治本相结合,做到高标准与守底线相统一,结合企业组织机构调整这篇大文章,着重抓好调整后的制度机制建设,做好顶层设计,优化管理流程,提升组织效能,释放改革红利,激发职工潜力,营造风清气正的干事创业浓厚氛围,引导广大干部职工自觉融入和服从服务企业改革发展稳定大局,以企业战略落地和改革成果答好巡视整改“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向大家反馈。联系电话:0531-85182211,mazhiyong@sdepci.com。

中共山东电力工程咨询院有限企业委员会

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